I.
INTRODUCCIÓN
A través de la historia siempre se ha considerado
que la demografía afecta a la vida cotidiana de una nación, las tasas de
natalidad, de crecimiento o bien las tasas de dependencia demográfica siempre
han sido fundamentales como elemento de análisis. Cuando las poblaciones crecen
más rápido que la capacidad de respuesta de los gobiernos para satisfacer sus
necesidades, es cuando la tasa de crecimiento total representa una amenaza al
desarrollo y la seguridad del país.
En Guatemala estos análisis son fundamentales para
contar con elementos de juicio para la toma de decisiones o la implementación
de políticas públicas en aspectos de salud, educación, economía y en la
actualidad son tomados muy en cuenta en asuntos de seguridad y defensa nacionales.
El
presente trabajo se realiza con el propósito de estimular el interés del lector
a conocer y analizar Cómo influye la demografía de Guatemala en la
implementación de una estrategia de Defensa y Seguridad Nacionales, afirmando
que Las variables demográficas en Guatemala han sido determinantes en la
conflictividad interna del país, y su desatención afecta negativamente a la
Defensa y Seguridad Nacionales.
El
tema de estudio se ha divido en cuatro partes iniciado con: un descripción del crecimiento demográfico en Guatemala del
2,008 hasta el momento actual y sus proyecciones al año 2020, la relación entre
etnicidad y faltas judiciales en Guatemala durante la última década, los departamentos
o regiones de mayor conflictividad en Guatemala y de qué forma afectan las
variables demográficas en la formulación de una estrategia de Defensa y
Seguridad en Guatemala. Su importancia radica en que el desarrollo humano y
la seguridad nacional se encuentran estrechamente relacionados tanto al
crecimiento demográfico como a las distintas variables que la demográfica de un
país representa.
II. VARIABLES
DEMOGRÁFICAS QUE HAN INFLUENCIADO EN LA CONFLICTIVIDAD DEL PAIS Y CÓMO HAN
AFECTADO NEGATIVAMENTE A LA DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONALES.
A.
Crecimiento demográfico en Guatemala
del 2,008 hasta el momento actual y sus proyecciones al año 2020.
Las estadísticas de población del año
2,008 hasta la fecha presentan datos interesantes (censo poblacional 2010) uno
de ellos es la tendencia de crecimiento poblacional, entre el 2008 y 2009 hubo
un incremento de 339,241 personas lo que representa el 2.48%; entre el 2009 y
2010, 344,609 más, el 2.45%; entre el
2010 y 2011 un aumento de 352,097, el 2.45% y entre el 2011 y 2012, el incremento fue de 359,6, lo que equivale
al 2.44%. Se observa un crecimiento sostenible con un promedio de un 2.45%
estimándose que dicho crecimiento se mantendrá hasta el año 2020.
Esto significa que para el año 2020,
de acuerdo a la tendencia, la población total de Guatemala será de 18,055,025
habiendo crecido en los últimos 12 años la cantidad de 5 millones personas;
otro aspecto a considerar es que dicho crecimiento poblacional maneja una
relación muy desigual con relación al crecimiento del Ejèrcito de Guatemala,
institución responsable de proporcionar la seguridad interior y exterior del
país (Constitución de la República de Guatemala 1985). Luego de la reducción
del Ejército de Guatemala durante el año 2004, el total de efectivos quedó en
15,500, habiendo crecido desde esa fecha hasta el momento actual en 1000
únicamente, lo que equivale al 6% de crecimiento en los últimos 8 años, es
decir el 0.80% por año si así fuera el caso, lo que significa un 32% del total
de crecimiento de la población.
Este crecimiento población también
viene a incrementar muchos retos para las fuerzas de seguridad, entre ellos: la
existencia de más jóvenes con capacidad para prestar servicio militar o para
ingresar a las pandillas o grupos del crimen organizado y narcotráfico, también
más personas que las fuerzas de seguridad deben cuidar o proteger.
Estratégicamente este tema viéndolo como tal, puede ser aprovechado por las
autoridades del Ministerio de la Defensa para la búsqueda de financiamiento
para mejorar la inversión y mejor equipamiento del personal y un crecimiento
idóneo del personal del Ejército de Guatemala.
B.
Relación entre etnicidad y faltas
judiciales en Guatemala durante la última década.
La explosión demografía se presenta en
los lugares con mayor cantidad de indígenas en el país, de los cinco
departamentos con mayor cantidad de habitantes, a excepción del departamento de
Guatemala en los cinco predomina la población indígena, Alta Verapaz 718,223
son indígenas, Quiché 579,067, Huehuetenango 531,970, Chimaltenango 350,757 y
en el quinto lugar Totonicapán con 333,438, lo que equivale al 57 % de todos
los indígenas del país. Aunque la proporción indígena-ladino ha variado
respecto de hace 40 años donde la relación era de 55% indígenas y 45% ladinos,
el mestizaje ha hecho que en la actualidad la relación sea de 40% indígenas y
60% ladinos, en los mismo departamentos de occidente y Alta Verapaz predominan
de igual forma los indígenas.
Existe una constante en las faltas
judiciales ocurridas en el país durante los últimos 6 años, según el informe
del INE sobre faltas judiciales ocurridas del 2005 al 2009. Un dato importante
es analizar la relación que existe entre las comunidades con mayor población indígena
y las faltas judiciales aquí expresadas, tomando como base de análisis los 10
departamentos con el mayor índice de faltas judiciales, encabezando la lista se
encuentra Retalhuleu con un 0.39% de la población involucrada en estos
ilícitos, seguido por Sololá, Suchitepéquez, El Progreso, San Marcos,
Quetzaltenango, Sacatepéquez, Huehuetenango, Baja Verapaz, y en el puesto 10
Totonicapán, esto no significa que
necesariamente la población indígena sea la que en más faltas judiciales
incurra, lo que si es cierto es que en los departamentos de mayor incidencia es
donde más indígenas habitan.
Esto no significa que los indígenas sean
los más violentos, sin embargo existe una fuerte influencia sobre estos grupos
para generar violencia. Este aspecto es importante para considerar cualquier
planificación en aspectos de seguridad y defensa.
C.
Departamentos o regiones de mayor
conflictividad en Guatemala.
Existen tres regiones bien marcadas en
Guatemala en cuanto a incidentes violentos se refiere, la región sur occidental
u occidental y por otro lado la región oriental y nororiental, ambas con
diferencias notables en conflictividad. Por un lado los departamentos más
violentos e influenciados por el narcotráfico y crimen organizado son los
departamentos de oriente y nororiente del país. Y una tercera es la región
metropolitana, la ciudad capital es el lugar con el mayor índice delincuencial
del país.
Esta conflictividad afecta la
seguridad y defensa nacionales, en el área del sur occidente y occidente surge
un fenómeno diferente al de la región del oriente y nororiente del país, donde
la gente del área rural es manipulada o influenciada a realizar prácticas de
“ajusticiamientos ilegales” entre los de mayor daño se encuentran los
linchamientos. Aunque dichas prácticas no se aceptan como tales, es importante
entender que muchas de estas acciones se realizan por la desconfianza, tanto en
las fuerzas de seguridad pública como en las encargadas de impartir justicia.
El Ejèrcito de Guatemala ha tomado
parte de estos incidentes, participando en muchas ocasiones como una fuerza de
apoyo a las fuerzas de seguridad pública, habiendo sido parte de ataques a las
unidades militares por los grupos que provocan estos incidentes.
D.
De qué forma afectan las variables
demográficas en la formulación de una estrategia de Defensa y Seguridad en
Guatemala.
En Guatemala, en el año 2001 se
aprueba la Ley de Desarrollo Social (Decreto 42-2001) la que tiene como
objetivo crear un marco jurídico para implementar procedimientos legales y
políticas tendientes a mejorar el nivel de desarrollo humano del país. Esta
ley, considera a la demografía como un pilar importante en la toma de
decisiones de política pública. La Ley estipula entre varias acciones que todas
las instituciones de gobierno que realicen planes y programas en materia de
desarrollo social y población; deberán manejar estadísticas de población a
efecto de lograr una eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos
públicos que manejan; y dicha información les servirá para diseñar programas de
largo plazo.
Es importante entonces aclarar que los
aspectos de desarrollo vienen de la mano con asuntos de seguridad y defensa,
los cuales vienen a ser fundamentales para la consecución del desarrollo humano
del país. Siendo El Estado Mayor de la Defensa Nacional el Centro Técnico y
consultivo del Ejèrcito de Guatemala, (ley Constitutiva del Ejército de Guatemala
1986) y dentro de sus funciones está la de planificar las operaciones y
establecer las Directrices Estratégicas que regirán las acciones de los
comandos militares de la Republica, El Estado Mayor de la Defensa Nacional debe
considerar las variables más importantes como, jóvenes mayores de edad, etnias,
lugares o regiones que presenten el mayor o menor número de voluntarios para el
servicio militar, así como también contar con índices delincuenciales, donde
presenten los lugares más violentos y más vulnerables en cuanto a seguridad y
defensa se refiere.
De acuerdo a las entrevistas
realizadas al Subdirector de Recursos Humanos y al Jefe del Departamento de
especialistas y tropa se comprobó que en la Dirección de Personal se consideran
algunas variables demográficas para establecer estrategias y lineamientos a los
Comandos Militares sobre las regiones que presentan condiciones favorables y
desfavorables para la implementación de los planes de captación y reclutamiento
de personal, destacando la región de las verapaces donde un alto porcentaje de
la población pertenece a la etnia Quekchi,
considerándosele como el principal semillero para el servicio militar y
la región que menos personal voluntario presenta es la de Sololá donde
predomina las etnias Cackchiquel, tzutuhil y Quichés. Esto viene a convertirse en
determinante por ser el recurso humano que conformará las unidades operativas
del Ejército de Guatemala.
En aspectos de planificación
estratégica, la Dirección de Operaciones, del Estado Mayor, (Díaz, H 2012) considera
para su análisis los índices delincuenciales de mayor relevancia, de esa cuenta
algunas unidades estratégicas como los Escuadrones de Seguridad Ciudadana, que
en su mayoría se encuentran operando en la ciudad capital, aunque no se tiene
conocimiento que se tome en cuenta la explosión demográfica del país y como
ésta afecta la defensa y seguridad nacionales.
III.
CONCLUSIONES
Guatemala
presenta un crecimiento sostenible con un promedio de un 2.45% estimándose que
dicho crecimiento se mantendrá hasta el año 2020, dicho crecimiento poblacional
maneja una relación muy desigual con relación al crecimiento del Ejército de
Guatemala, institución responsable de proporcionar la seguridad interior y
exterior del país, siendo este crecimiento población un gran reto para las
fuerzas de seguridad.
Las
áreas donde se produce la mayor cantidad de faltas judiciales en el país son
los departamentos donde más indígenas habitan. Esto no significa que los
indígenas sean los más violentos, sin embargo existe una fuerte influencia
sobre estos grupos para generar violencia.
La región metropolitana,
específicamente la ciudad capital es el lugar con el mayor índice delincuencial
del país, Por un lado los departamentos más violentos e influenciados por el
narcotráfico y crimen organizado son los departamentos de oriente y nororiente,
y los lugares donde mayores linchamientos se reportan se encuentran en el
occidente y suroccidente del país.
El Estado Mayor de la Defensa Nacional considera algunas
variables demográficas para su planificación, específicamente en el campo de
Recursos Humanos y algunas en lo que respecta a despliegue de unidades
militares, que por su relación entre índices delincuenciales y aspectos
demográficos afectan a la Seguridad y Defensa nacionales.
